中国原油储备基地总共规划了三期，其储量安排大致是：第一期1000万至1200万吨，第二期2800万吨，第三期2800万吨，合计6800万吨。2014年11月23日，国家统计局曾透露国家原油储备一期工程已经接近完成，一期原油储备基地可储备原油1243万吨，相当于9100万桶。

图6：我国建立战略石油储备制度时间点已经到来

但当时的规划早已无法满足现状，2019年我国原油消费量已达到6.51亿吨，并仍在持续增长。根据数据计算，我国一期战略石油储备仅够使用7天，即使三期工程全部建成也不足使用30天，相比发达国家普遍90天的储备规模差距过于悬殊，战略石油储备建设存在巨大缺口。

扩大战略石油储备正当时

战略石油储备制度不仅能够降低主权国家能源安全风险，保证进口国的政治国防稳定，还能发挥其经济作用。从宏观调控角度看，战略储备最主要的作用在于价格预期调节，当突发事件导致油价上涨，经济部门可以在油价大幅上涨时向市场释放储备油以扩大供应，缓释市场对于价格上涨的预期，从而达到减轻原油价格变化对整体经济冲击的程度。尤其对原油进口大国而言，战略储备更是防止原油供应短缺的头道防线，是国家能源安全的根基。

展望2020年，尽管地缘政治因素可能导致短期和局部的供应紧张并诱发价格波动，但供需基本面不支持国际油价继续走低，预计2020年布伦特原油期货均价在每桶27至42美元区间。该区间属于2000年以来相对较低价格，鉴于价格战可能使油价保持长期低迷，我国可以在该时间区间寻求建立更加完备的战略石油储备制度。