80%契合制度经济学交易成本理论的思想内涵：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

图6-7：清除边界壁垒有利于降低交易成本

参考打破ABC交界区域壁垒案例，如图左，三色圆的交界地区中，红色圆圈在自身内部设置特殊壁垒，导致绿色圆圈和蓝色圆圈无法进入红色，交界区域的实际面积被红色圆圈占有；而图右，红色圆圈不再设置壁垒，则交界地带其他两色圆圈也可进入，从而交界面积可以得到共享，促进了交流，从而有利于降低交易成本。该理论直指目前各大互联网企业的封闭生态构思，潜在的解决办法是推行分类分级审查。

图8：可能会推行分类分级审查

建立全国统一大市场步骤较为具体，具体实践上，破除我国各地区的地方保护主义具有较强的可操作性，同时在国际环境趋于恶化的背景下，主动寻求降低国内交易成本以抵御潜在的贸易风险，是未雨绸缪的前瞻性考量。

3、产权理论与房屋土地所有权延伸

制度经济学中的产权理论认为明晰的产权制度可以减少市场摩擦，促进资源配置效率，结合后期对该理论的修正，对该理论的讨论集中于政府在放弃税收参与后，如何界定产权。

由于涉及较为核心和敏感的所有制问题，该理论目前只有小范围讨论：以我国土地和房地产的产权为例，理论上我国土地为国有，产权属于国家，但实际上我国自2008年对农村土地承包30年期限届满后，给出的意见是重新签订承包契约续签30年，有一定的永续性意味，70年的住宅房屋期限未来也面临相似的状况。

图9：土地大概率将持续续期

一旦房屋和土地的实际使用权出现事实上的永续性，则公有制的主体会随着时间的推移产生微妙的变化。因而有一些观点指出：“在永续使用的事实下，中央政府应保留对土地和房屋用途的解释权”。如房屋超过3套必须出租以保证房屋出租市场的供给稳定、土地承包必须进行耕作否则收回以维持农业生产的可靠性等措施。

我司认为，城市方面，如果未来全面推行房地产税，对土地和房屋资产多的高净值群体，有可能将出台强制性政策解释；农村方面，对于土地权属问题，将继续“搁置争议，共同开发”，确保农业弱势群体相对获益。

四、制度经济学对资本市场的影响

1、市场经济优化，绝非变回计划经济

制度经济学倡导企业做出更多的社会责任，承认市场经济在资源配置中的作用。本质上制度经济学是西方经济学的一个支流，仍采用西方主流经济学的分析框架，因此我国采用制度经济学思想，绝非要停止市场经济回到计划经济，而是要求当前我国市场经济中造成的诸多问题进行优化，以实现共同富裕的社会主义本质目标。