，政府只需要明确产权，并且有效地保护产权。

3、三核心理论之委托代理理论（已被博弈论取代）

委托代理理论是制度经济学的主要内容之一，主要研究的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。

授权者就是委托人，被授权者就是代理人，委托代理理论对所有者和经营者的两权分离问题的探讨，倡导所有者将经营权利进行让渡，仅保留剩余索取权，职业经理人制度是该理论的一个实践。

目前该理论已被博弈论解释覆盖，上世纪曾适用于我国企业改革尤其是国企改革中所有权和经营权分离，目前已较为过时。

4、辅助理论之企业理论

主流经济学中假设均为理性人，而制度经济学认为人类行为动机是双重的，一方面人们理性追求财富最大化，另一方面人们又追求非财富最大化，即在不伤害自身核心利益的情况下尽可能的实现自己的理想性目标。企业理论还认为企业管理也是有费用的，企业规模不可能无限扩大，其限度在于利用企业方式组织交易的成本等于通过市场交易的成本。

由此，制度经济学多数观点认为企业发展是“有边界的”，企业作为市场经济中的活动主体，在追求生产效率最高和生产成本最低的过程中，但也应有更多的社会责任担当。

三、我国顶层设计与制度经济学

1、企业理论与反垄断

制度经济学的企业理论认为企业发展是有边界的，企业需承担更多社会责任，这一理论无需举例，当前我国“反垄断措施”即是该方面的具体实践。

诚然，一些市场观点认为是否对互联网企业反垄断力度过大，海外中概股尤其是互联网行业公司在本轮反垄断过程中证券跌幅较大，引起了较为广泛的关注。但根据2022年刘鹤总理在金融稳定会议上的发言，以及刚刚公布的《全国统一大市场》文件，中央政府已注意到此前在反垄断过程中的问题，相信在未来反垄断措施将进行一定的方法论修正。

图4：反垄断将进行改进

2、交易费用理论与全国统一大市场

制度经济学的交易费用理论认为费用越接近于零越有利于经济资源的有效配置。如果能够有效降低经济活动中寻找交易对象、订立合同、执行交易、洽谈交易、监督交易等方面的费用与支出，则可大大降低总的交易费用。

科斯给出的方法是企业之间应加大收购、兼并、重组等资本运营力度，将市场内部化，消除由于市场壁垒或市场不确定性所带来的风险，从而降低交易费用。

图5：打破地方保护的市场分割，全面降低交易费用

根据《全国统一大市场》文件对总体目标的论述，几乎是